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柘城县人民政府办公室关于印发柘城县再生资源静脉产业园及回收利用体系建设工作方案的通知
文章来源: 政府办秘书科 发布者:管理员  点击量:    发布时间:2017-08-16 10:49:48

柘政办〔201743

 

柘城县人民政府办公室

关于印发柘城县再生资源静脉产业园及

回收利用体系建设工作方案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

《柘城县再生资源静脉产业园及回收利用体系建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

201784

 

柘城县再生资源静脉产业园及回收利用体系建设工作方案

 

为加快推进我县再生资源静脉产业园及回收利用体系建设,根据上级有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

牢固树立五大发展理念,围绕建设资源节约型、环境友好型社会,打造美丽柘城,积极推进规范的再生资源静脉产业园及回收利用体系建设,推动全县再生资源回收利用规范化、连锁化、产业化,改善城乡环境质量,增加群众收入,助推脱贫攻坚,促进全县经济社会可持续发展。

二、工作目标

按照“政府引导、市场调节、科学规划、合理布局、规范建设、有效管理”的原则,通过5年努力,在全县建设515个回收点、66个分拣加工中心和1个大型静脉产业园,90%以上回收人员纳入规范化管理,90%以上的乡镇、村设立规范的回收点,90%以上的再生资源进入指定集散交易加工中心进行规范化交易和集中处理,再生资源主要品种回收利用率达到80%。

三、建设内容

通过项目单位自主经营、合作经营、租赁经营等模式,建设再生资源回收体系;再生资源分拣加工中心、拆解中心(含报废汽车回收拆解企业拆解中心)、集散交易市场;再生资源回收利用静脉产业园区;工业、农业、医疗、生活垃圾综合加工利用处置中心。重点做好“四个一”:

(一)“一个体系”,即再生资源回收体系建设。以再生资源投资企业为主体,各乡镇(街道)和县直有关单位配合,对原有再生资源回收网点进行专项整治,对流动回收人员实行规范管理,采用连锁经营的方式,建立包括回收站、从业人员队伍、网络服务车及互联网回收服务平台在内的再生资源回收体系。

1.点建设。按照“总量控制、合理布局、便民快捷、保护环境”的原则,通过新建、改造和整合的模式,建设规范的回收点。城区每 1000 户居民设置 1 个回收点,乡镇每1500 户居民设置 1 个回收点。回收点面积原则上不少于 500平方米,回收亭面积原则上不少于 15平方米,实行统一规划、分区编号。所在乡镇(街道)配合做好站点选址建设工作。

    2.队伍建设。按照统一标识、统一车辆、统一编号、统一着装、统一胸卡、统一衡器、统一价格“七统一”标准,力争90%以上流动收购人员纳入再生资源网络体系。从业人员主要为建档立卡贫困户、有生活自理能力的残疾人和有废旧品回收经验者。

3.平台建设。建立再生资源在线回收和网络业务平台,通过网络业务平台预约上门回收,满足社区、乡镇、学校、工厂、办公楼、个体回收点等,对再生资源回收处理的需要。建设付费通代收付费平台,实现网络业务平台支付及便民服务功能连接,打造惠民“一卡通”(含缴纳水电费、燃气费、垃圾费、手机充值、流量充值、公交、单车等便民服务功能)。网络体系服务车采用封闭式运输,主要投放在人居分散、不宜设置回收亭的区域,提供定点、定时回收废旧品服务。坚持试点先行,在和谐大街、金沙星河湾小区,试行推广网络业务平台预约上门回收。

(二)“一个中心”,即再生资源分拣加工中心建设。按照“总量调控、统筹设置、方便回收和退市进郊”的原则,根据我县总体规划、环保要求及有关安全规定,按区域布局设置再生资源分拣加工中心。分拣加工中心公开电话服务,接受居民和企事业单位预约投售,负责落实指导回收网点做好上门收购服务工作。分拣加工中心面积原则上不少于3000平方米,采用封闭或半封闭式。各分拣加工中心分别辐射各区域内的再生资源回收网点,将区域内废旧物资进行集结整合,经初步分拣、打包后,统一运送至再生资源集散交易市场。分拣加工中心统一采用“柘城县再生资源回收体系”标志,设置必要的分拣加工设备和完善的消防设施,采用统一标准、统一标志的封闭运输车辆,实现回收体系与再生资源集散交易市场对接。

(三)“一个市场”:即集散交易市场建设。本着集约利用土地的原则,合理设置交易市场。交易市场原则上设立在再生资源综合回收处置销售中心,方便再生资源的合理流动,符合环保、市容和消防安全等标准,经营区域内配备相应的作业、卫生、安全、服务等设施和管理机构。积极开展招商引资,引入有再生资源回收体系建设经验的大型企业,促进全县再生资源回收行业健康发展。

(四)“一个园区”,即再生资源加工利用循环经济静脉产业园。学习借鉴外地再生资源加工利用成功经验,引导再生资源回收利用企业进入园区,实行统一规划管理,推动再生资源综合利用产业集聚发展。支持和鼓励再生资源回收利用企业完善治理结构,提升管理水平;积极推行清洁生产,加快技术升级,大力发展再生资源的深加工,建立上下游企业相互衔接、共生代谢、环境友好的再生资源综合利用产业链,实现生产过程无废气、废液、废渣排放,无二次污染。拟建废旧家电、废旧机电、废金属、废纸、废塑料等回收拆解加工中心,废汽车拆解中心,重金属、农药、废油、医疗、废旧电瓶、废轮胎等危险废物处置中心,生活垃圾全部资源化利用处置中心,实现生活垃圾全部资源化利用。

四、项目实施

遵循示范带动、循序渐进的原则,在条件成熟的乡镇先试点后推广,统一规划、分步实施。首期拟在牛城乡、慈圣镇、远襄镇兴建废塑料破碎分选加工试点、废铝回收加工冶炼试点、生活垃圾全部资源化利用处置试点。二期分别建设 1个大型的含加工处置、集散交易为一体的再生资源静脉产业园和拥有66个分拣加工中心、515个回收亭(点)的再生资源回收网点。三期完善再生资源回收体系建设,智慧乡村互联网综合服务回收体系建设、付费通代收付费平台建设;再生资源回收利用静脉产业园区投产后,申请成为市级产业园,发展成为省级、国家级园区。

柘城县再生资源回收利用体系及静脉产业园建设项目实施企业为商丘市融合易收环保科技有限公司,其特许经营期限暂定为十年。实施企业应在符合规划的前提下,本着绿色环保、节约集约用地的原则,加快实施项目建设,合法经营,依法纳税。

五、保障措施

(一)及时为实施企业呈报国家、省级、市级再生资源回收利用体系及静脉产业园,申请专项扶持资金;支持企业用足用好国家促进环保产业发展的各项优惠政策,并通过贷款贴息、直接补贴等方式支持再生资源回收利用企业发展。在土地供应、税收优惠、证照办理、项目孵化方面给予大力支持,促进再生资源回收利用行业蓬勃健康发展。

(二)积极探索再生资源产业节约集约用地办法,合理布局和设计生产设施,减少土地资源浪费。对于经国家和省批准立项的再生资源产业重大项目以及符合规划的区域性再生资源集散市场,优先保障其建设用地指标;对设立的回收站点,属公房的适当降低租金标准或免费提供;再生资源回收网络运输车辆与城市环卫运输车辆同等对待。

(三)县财政从2017年开始,每年安排相应财政预算内资金,支持再生资源回收体系建设。通过实行“以奖代补”的方式,对新建回收网点、分拣加工中心、拆解中心予以专项奖励;县商务局、财政局等部门要积极争取国家、省现代服务业发展资金,用于再生资源回收体系、静脉产业园建设专项补助等;县发改委、工信局等部门要积极支持再生资源加工利用技术研发项目。对再生资源综合利用企业引进国外先进技术和先进设备的项目,给予资金扶持。多措并举,推动形成符合实际、具备特色的建设发展模式和再生资源回收利用规模化、集约化、产业化经营格局。

六、工作要求

(一)加强领导。成立柘城县再生资源回收利用网络体系建设领导小组,周仁福同志任组长,张建华、孙若梅、王雷同志任副组长。领导小组下设办公室,王雷同志兼任办公室主任。各乡镇(街道)要高度重点,把再生资源回收利用网络体系建设作为推进脱贫攻坚工作的重要举措,结合各自实际,尽快成立分工明确、权责统一的工作小组,形成横向协调一致、纵向沟通有序的工作机制,加快再生资源回收利用网络体系建设。

(二)加强服务。各乡镇(街道)及县政府有关部门要积极主动为实施企业做好服务,同时,对照目标任务,督促指导实施企业制定方案,狠抓工作落实,加大建设力度,确保目标实现。各乡镇(街道)要组织力量对辖区内再生资源回收网点进行全面清查、整顿,最大限度吸纳现有从业人员和网点;充分调动工作积极性,利用熟悉情况、有利工作开展的优势,将现有回收网点纳入管理范围,使回收网点建起来、管理好。

(三)加强宣传。宣传部门要广泛通过电视、广播、政府网站等媒体手段,发布有关政策,宣传重大意义,扩大社会知晓度,调动企业主动参与的积极性,赢得群众支持,形成良好社会舆论氛围。

 

附件:柘城县再生资源回收利用网络体系建设领导小组名单

 

 

  件:

 

柘城县再生资源静脉产业园及回收利用

体系建设领导小组名单

 

  长:周仁福(县委常委、常务副县长)

副组长: 张建华(县委常委、县委办公室主任)

      孙若梅(县人民政府副县长)

        雷(县人民政府副县级干部)

  员:宋烈风(县高新区副主任、财政局局长)

      刘运国(县发展改革委主任)

      许玉宾(县工业信息化和科技局局长)

      孙  涛(县商务局局长、招商服务中心主任)

      轩心杰(县市容环卫中心主任)

      赵祖生(县市政公用设施养护中心主任)

      张东亮(县环境保护局局长)

      林卫东(县安全生产监督管理局局长)

      吉茂仁(县城乡规划中心主任)

      李伟峰(县国土资源局局长)

      陈  超(县住房城乡规划建设管理局局长)

      李  磊(县国税局局长)

      张  剑(县地税局局长)

      吴文华(县工商质量技术监督局局长)

      陈  旺(县供销社主任)

      张峰杰(县文化广电旅游局局长)

      张鹏彪(县消防大队教导员)

      史松涛(安平镇镇长)

       王黎明(李原乡乡长)

       李全超(岗王镇镇长)

       孙培雍(申桥乡乡长)

         坤(伯岗镇镇长)

       董刘杰(惠济乡乡长)

       孔祥华(胡襄镇镇长)

         辉(慈圣镇镇长)

       张琦祥(陈青集镇镇长)

       张广涛(邵园乡乡长)

       张国亮(大仵乡乡长)

       李文彬(牛城乡乡长)

         伟(起台镇镇长)

       闫海涛(远襄镇镇长)

       林红卫(马集乡乡长)

       刘永涛(城关镇镇长)

       史云洁(张桥镇镇长)

       张万周(洪恩乡乡长)

       耿志伟(老王集乡乡长)

         芸(皇集乡乡长)

       高进权(浦东街道办事处主任)

         王圣乾(长江新城街道办事处主任)

领导小组下设办公室,王雷同志兼任办公室主任。

 

 

责任编辑:赵丹

         
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